Na podnikatele se valí tisíce kontrol, přibyly nové přestupky. Komora radí, jak se v tom vyznat

Čeští podnikatelé jsou každoročně vystaveni desetitisícům kontrol ze strany státu. K těm navíc přibyly nové přestupky a kontroloři dostali nová oprávnění. Inspekce práce například může nově pořizovat zvukové, obrazové či kombinované záznamy bez vědomí kontrolovaných osob. I proto tak Hospodářská komora ČR připravila aktualizovanou verzi příručky Kontroly pod kontrolou, která má podnikatelům pomoci orientovat se v tom, jaké jsou jejich povinnosti.

Například jen živnostenské úřady uskutečnily v roce 2023 přes 34 600 kontrol, finanční správa pak jen loni dokončila téměř 9 800 daňových kontrol. Podnikatelé čelí tisícům různých povinností, ve kterých se často neorientují. V případě kontrol může být nejasné, co vše mohou úřady požadovat, a naopak jaká práva mají kontrolované osoby. Proto Hospodářská komora České republiky připravila aktualizovanou verzi příručky Kontroly pod kontrolou, která podnikatelům slouží jako praktický průvodce při kontrolách ze strany státu.

Letošní aktualizace příručky Kontroly pod kontrolou podle HK zpřehledňuje a aktualizuje pravidla pro průběh kontrol, oproti předchozí verzi je uživatelsky přívětivější a obsahuje nejen aktualizované vzory dokumentů, ale i nejnovější statistické informace. HK ČR v letech 2018 až 2019 při přípravě vlastního právního elektronického systému pro podnikatele (PES) identifikovala v rámci 12 rezortů 1493 povinností. „Toto číslo jistě není úplné a odpovídající skutečnosti roku 2025, ale určitě nebude o mnoho nižší i přes snahu vlády a ministerstev některé povinnosti zrušit a odstranit duplicity,“ uvádí HK ČR v aktualizované příručce.

ECHO PORADA: Fiala pod německým diktátem? Kdo stojí za vytýkacím dopisem Ficovi?

„Příručku jsme aktualizovali zejména proto, že přibyly nové přestupky a kontroloři dostali nová oprávnění. Nově například inspekce práce může při kontrole pořizovat zvukové, obrazové a zvukově-obrazové záznamy bez vědomí kontrolovaných osob,“ uvedla ředitelka úseku legislativy, práva a analýz Hospodářské komory Lenka Janáková. Inspekce práce nově od roku 2024 kontroluje dodržování povinností podle zákona na ochranu oznamovatelů.

Zastřešujícím právním předpisem pro všechny typy kontrol je kontrolní řád, který nabyl účinnosti k 1. 1. 2014, kdy nahradil zákon o státní kontrole. Ve srovnání s předchozí právní úpravou má kontrolní řád širší působnost, nevztahuje se již jen na státní kontrolu vykonávanou ministerstvy, ale na jakoukoli kontrolu, která je výkonem veřejné moci, tudíž i na případné kontroly fyzických a právnických osob. Jednotlivé typy kontroly jsou následně upraveny zvláštními právními předpisy, které zpřesňují průběh kontroly, či jej upravují odlišně.

NEPŘEHLÉDNĚTE: Sněmovnu rozdrobí i víc než dvakrát tolik stran. Pekarová či Vondráček se obávají jiných problémů

Příručka je určena zejména malým a středním podnikatelům, kteří se často setkávají s kontrolami finanční správy, živnostenských úřadů, České obchodní inspekce, inspekce práce nebo České správy sociálního zabezpečení. I když se kontroly řídí jedním obecným předpisem, každý z těchto kontrolních orgánů má specifické pravomoci a kontrola může probíhat v některých fázích odlišně. Příručka proto přehledně vysvětluje, co mohou kontroloři požadovat, co je podnikatel povinen doložit a jaké má možnosti obrany.

Důležitost příručky podtrhuje svým vyjádřením i Martin Plachý, předseda představenstva společnosti Royal Spa, jedné z největších lázeňských skupin v Česku. „Například lázeňství reguluje celá řada norem a povinností, ve kterých se nevyznám ani já. Nedávno jsem s nadsázkou říkal bývalému kolegovi z evropské administrativy, že zvažujeme vytvoření nové pozice – manažera pro uspokojení byrokratické šikany,“ uvedl Plachý.

Podnikatel a bývalý diplomat Plachý příručku vítá také proto, že výklad a aplikace stejných pravidel různými úřady v regionech bývá rozdílný. „Když si půjdete přihlásit auto v Karlovarském kraji, bude to jiné než v Olomouckém kraji, protože subjektivní výklad předpisů ze strany každého úřadu je jiný,“ dodává.