ANO může u Ústavního soudu uspět, vláda zneužila legislativní nouzi, říká právník Antoš

V Poslanecké sněmovně se chystá jedna z největších bitev za poslední dobu. Po změnách volby radních České televize a Českého rozhlasu chce vládní pětikoalice omezit navyšování důchodů, proti čemuž hlasitě brojí opozice. ANO i SPD už avizovaly, že si prosadí svou, i kdyby si měly do sněmovny vzít spacáky. Hnutí ANO navíc ohlásilo, že pokud vládnoucí většina legislativu protlačí silou, má očekávat stížnost u Ústavního soudu.

Plán ANO obrátit se na Ústavní soud oznámila poslankyně hnutí Jaroslava Pokorná Jermanová. Podle ní by si opozice v případě přijetí návrhů v aktuální podobě stěžovala i u Evropské komise. Předloha je v rozporu s unijním právem o audiovizuálních mediálních službách navrhovaným zpřísněním vymezení organizací, které mohou předkládat návrhy kandidátů do rad, tvrdí Jermanová. Pokud by stížnost u Ústavního soudu uspěla, soud by novelu zřejmě zrušil.

Ministr kultury Martin Baxa, jehož resort mediální zákony zaštiťuje, se pozastavil na tím, že Pokorná Jermanová nevznesla právní námitky již dříve. „Akceptuji to, že jste si nechala tento těžký kalibr včetně toho, že hnutí ANO podá ústavní stížnost na neústavnost zákona, až na třetí čtení,“ glosoval.

Vláda zaspala, říká Antoš

Jenže Baxa i jeho vládní kolegové mohou mít reálný problém. Podle ústavního právníka Marka Antoše není šance opoziční ústavní stížnosti na úspěch malá, protože kabinet Petra Fialy k prosazení novely ve sněmovně používá nešikovně takzvaný stav legislativní nouze. Během něho lze zákony schvalovat rychleji.

„Stav legislativní nouze ve sněmovně lze vyhlásit, jen pokud jsou mimořádné okolnosti a státu hrozí značné hospodářské škody. Tady lze mít pochybnost o mimořádných okolnostech, protože ten problém, který vláda řeší, je tady dlouhou dobu. Vláda s tím návrhem mohla a měla přijít dřív a to, že tak neučinila, není důvodem pro to, aby se teď dovolávala mimořádných okolností,“ sdělil deníku Echo24.

„Lze mít za to, že jde o zneužití institutu legislativní nouze a v takovém případě je možné se obrátit na ústavní soud a tvrdit, že procedura přijetí byla v rozporu s ústavním pořádkem,“ dodal Antoš s tím, že bude pochopitelně záležet na rozhodnutí soudu, nebylo by to nicméně poprvé, kdy by ústavní stížnost uspěla.

Vhodnějším řešením by podle něj byla spíše změna jednacího řádu dolní komory, která by narovnala prostředí. „Chce to přijít spíš se systémovým řešením než s jednorázovou obezličkou,“ míní.

Další z ústavních právníků Jan Kysela má nicméně za to, že samotný stav legislativní nouze tak svazující pro opozici není. „Sama legislativní nouze po mém soudu nic moc neříká o reálném omezení poslanců a poslaneckých klubů; to se pozná až z navazujících rozhodnutí a postupů. Ústavní ochraně by se měla těšit práva opozice, nikoliv sama hlavička (ne)užití legislativní nouze. (...) Obecně platí, že čím méně je parlament schopen se regulovat, tím větší prostor získávají ústavní soudy,“ uvedl.

Spacáky ve sněmovně

Následující dny budou ve sněmovně pro poslance náročné. Kromě mediálních rad se bude řešit i to, o kolik se zvýší důchody. Kvůli vysoké inflaci by se totiž penze měly opět mimořádně valorizovat, což by pro už tak napnutý státní rozpočet znamenalo zátěž o další desítky miliard. Vláda chce proto valorizační vzorec upravit a navýšení důchodů částečně „zkrouhnout“

Hnutí ANO a SPD už ohlásily, že je to zcela nepřijatelné a že chystají nevídané obstrukce. „Je to hanebnost, proti které budeme tvrdě bojovat! SPD bude dělat ve sněmovně obstrukce, podáme ústavní stížnost, i kdybychom měli nocovat ve sněmovně několik dní, tak tomu budeme bránit,“ prohlásil kupříkladu šéf SPD Tomio Okamura.

K vládnímu návrhu na snížení červnové valorizace důchodů se sněmovna sejde v úterý 28. února.