Jak bude fungovat nová občanka: pouze s chytrým telefonem a jen v Česku

Spuštění projektu digitálních občanek, který by měl fungovat od začátku roku 2024, vyjde stát zhruba na půl miliardy korun. Aplikace eDoklady byla představena jako „pohodlná alternativa“ k fyzickému občanskému průkazu, její používání bude ale možné pouze na území České republiky, na úřadech a postupně i v soukromých subjektech, které si pořídí čtecí zařízení. Používat aplikaci pak budou moci pouze lidé s novějšími chytrými mobilními telefony a s registrací prostřednictvím Identity občana.

Bezpečnost a možnost vybrání údajů, které budeme chtít při předkládaní občanského průkazu sdělit, to jsou hlavní výhody, které prezentuje vicepremiér pro digitalizaci, ministr pro místní rozvoj a předkladatel novely zákona o digitálních službách Ivan Bartoš (Piráti). Aplikace eDoklady, která by měla být ke stažení od ledna 2024, ale nebude hned fungovat všude.

Od ledna 2024 si aplikaci eDoklady budou moci do telefonu stáhnout všichni ti, kteří disponují mobilním telefonem s fotoaparátem a bluetooth, který má buďto operační systém Android nebo iOS. Do takového mobilního telefonu si budou moci aplikaci ale stáhnout pouze ti, kteří mají verzi Androidu alespoň 11 a iOS alespoň 15, jak se uvádí na webových stránkách aplikace eDoklady. Lidé se staršími mobilními telefony tak mají smůlu. Pro přihlášení do aplikace také bude potřeba založení Identity občana.

Spuštění ověřování eDokladů bude postupné. V první fázi, tedy od 1. ledna 2024 bude moci digitální občanka být využita v rámci ústředních správních úřadů, jakou jsou například ministerstva. Od 1. července 2024 by pak digitální občanky měly přijímat další státní orgány, jako jsou soudy, policie, úřady práce, finanční úřady, Česká správa sociálního zabezpečení, živnostenské a katastrální úřady nebo matriky. A také kraje a obce s rozšířenou působností. Až od roku 2025 pak budou digitální občanky prostřednictvím aplikace přijímat ostatní orgány veřejné moci a soukromé osoby, které mají povoleno ověřit něčí totožnost – jako například obchody nebo restaurace pro ověření plnoletosti.

Pouze v České republice

Mnoho Čechů si zvyklo po území Evropské unie využívat k cestování pouze občanský průkaz. Ten budou muset mít fyzicky u sebe i při cestování do zemí EU po spuštění eDokladů. Digitální občanský průkaz bude totiž možné využívat pouze na území České republiky. Výjimku nemají ani sousední země, dokonce ani ty, které samy na svém území využívají digitální podoby dokladů. Důvodem je podle vedoucího komunikace Kabinetu vicepremiéra pro digitalizaci Martina Charváta zejména složitost legislativy, ale také používání jiných technologií. „Musíme si tedy počkat na eWallet, která bude konstruovaná na evropské úrovni,“ uvedl pro Echo24 Charvát.

Evropská aplikace sdružující doklady v digitální podobě eWallet, by se měla v celé EU začít zavádět během několika let. Bartoš při představování eDokadů na sociálních sítích uvedl, že současná verze české aplikace je připravována tak, „aby následný přechod na tu evropskou proběhl co nejplynuleji“. Od roku 2025 budou moci být eDoklady využity alespoň na zastupitelských úřadech v zahraničí.

 

Přidružení dalších dokladů v jednání

Podle vedoucí oddělení komunikace Digitální a informační agentury (DIA), která má na starosti tvorbu aplikace eDoklady, Anny-Marie Lichtenbergové v současné době „probíhají jednání s potenciálními partnery o zařazení dalších průkazů do aplikace eDoklady“. V budoucnu by tak mohlo být možné mít v aplikaci kromě občanského průkazu i další doklady. Přípravu této možnosti pro Echo24 potvrdil i Charvát. Nebude se ovšem jednat o možnost přidání řidičského průkazu, který s sebou nově nebude třeba nosit vůbec, informovali jsme o tom zde.

Aplikaci eDoklady bude moci v rámci jednoho zařízení využívat pouze jeden člověk. K profilu s vlastními doklady tak nebude možné přidružit ani doklady dítěte, partnera nebo jiné blízké osoby. „Sdružení dalších občanských průkazů do eDokladů se nechystá,“ uvedl pro Echo24 vedoucí komunikace Kabinetu vicepremiéra pro digitalizaci Charvát. Aplikace pak nebude moci být využita ani k dálkovému prokazování totožnosti.

Digitální formu občanského průkazu budou moci lidé využívat také k identifikaci ve volebních místnostech v době voleb. „Mobilní aplikace eDoklady bude dle zákona využitelná ve volebních místnostech od roku 2025,“ uvedla pro Echo24 Lichtenbergová.

Technické limity

Nedávné parlamentní volby v Polsku ukázaly, že aplikace s digitálními doklady nemusí zvládat nápor lidí, kteří se do aplikace v jednom čase přihlásí. Polští voliči tak byli vyzýváni, aby si kvůli problémům s aplikací mObywatel, pomocí které se voliči identifikovali volební komisi, nosili s sebou pro jistotu k volbám i fyzické průkazy. Na otázku redakce, zda bude česká aplikace eDoklady na podobné situace připravena, uvedla Lichtenbergová: „Na takovéto vysokozátěžové situace se lze do určité míry připravit na základě obdobných zkušeností z minulosti. Důležitá je spolupráce zúčastněných subjektů, tedy všech správců zapojených systémů i infrastruktury.“

Digitální doklad, kterým se občan prokáže, bude na úřadech kontrolován pomocí mobilních nebo webových čteček. Podnikatelé a firmy pak budou potřebovat chytrý telefon s podporou bluetooth a fotoaparátu (Android od verze 11, iOS od verze 15). Podle Charváta si soukromé subjekty budou moci vybrat, zda budou k ověření například zletilosti přijímat digitální doklady. „Zájem projevily už teď právě například obchodní řetězce, kvůli zjednodušení kontrol při nákupu alkoholu a cigaret,“ uvedl Charvát pro Echo24.

Aplikace eDokladů tedy bude fungovat pouze jako alternativa k fyzickému občanskému průkazu. Digitální občanský průkaz budou přijímat zejména úřady, u soukromých subjektů bude záležet na jejich individuálním rozhodnutí, zda k přijímání eDokladů přistoupí a zařídí tak čtečky k jejich ověřování. Celý proces bude fungovat tak, že lidé prostřednictvím aplikace pošlou požadavek na identifikaci, prokážou se přitom bankovní identitou nebo jiným způsobem elektronického ověření totožnosti. Aplikace vygeneruje kód, který si ověřující úřad, například policie nebo pošta, zkontroluje ve vlastní čtecí aplikaci.

Kolik to bude stát

Vicepremiér pro digitalizaci Ivan Bartoš (Piráti) jako jednu z výhod digitálních dokladů zmiňuje to, že si občané budou moci vybrat, jaké všechny informace o své osobě ověřovateli poskytnou. „Velkou výhodou proti klasické občance bude ale možnost vybrat si, které údaje chcete při kontrole sdělit. Například při prokazování věku v restauraci nikdo nemusí znát vaše bydliště či datum narození, stačí prostě potvrzení plnoletosti,“ uvedl Bartoš na sociální síti X.

Výhodou podle něj bude i bezpečnost. Aplikace by měla být zabezpečena biometrií, tedy otiskem prstu nebo skenem obličeje, pro případ jejího selhání si každý uživatel nastaví i PIN. V případě ztráty telefonu pak bude možnost aplikaci deaktivovat. Podle informací na webové stránce eDokladů nebduou data o prokazování dostupná státu ani nikomu jinému, v telefonu pak mají být informace z občanského průkazu uloženy v zašifrované podobě.

Spuštění projektu digitálních dokladů by podle vlády mělo státní správu vyjít zhruba na půl miliardy korun, roční provozní náklady odhaduje kabinet na 50 milionů korun. Podle opozičního hnutí ANO se počáteční náklady pro všechny instituce vyšplhají na půldruhé miliardy korun. Poslanec ANO Robert Králíček neúspěšně doporučoval s projektem vyčkat na unijní návrh elektronické peněženky.

Vládní novelu o digitálních občankách, která by měla platit od ledna 2024, poslanci schválili v prvním kole schvalování 10. října. Novelou zákona o digitálních službách se nyní zabývá sněmovní Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj.