Vláda schválila nový stavební zákon. Ministerstvo slibuje zkrácení procesu výstavby

Vláda na pondělním jednání schválila nový stavební zákon, oznámila to ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová (za ANO). Schválení označila za velký krok pro budoucnost země. Zákon má řadu kritiků. Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) si od nové normy mimo jiné slibuje u větších projektů zkrácení průměrné délky povolování z 5,4 roku na jeden rok.

Hlavními principy jsou podle dřívějšího vyjádření Dostálové jedno řízení před jedním stavebním úřadem, integrace dotčených orgánů do stavebních úřadů, pevně dané lhůty, opatření proti nečinnosti nebo apelační princip, kdy nadřízený úřad už nebude vracet věc zpět k novému projednání. MMR plánuje, že zákon bude platit od jara příštího roku. Účinnost by měla nabíhat postupně do poloviny roku 2023.

„Stavební zákon je příliš vážná věc na to, aby se z něj dělalo politikum a někdo se na něm zviditelňoval. Nový stavební zákon obnáší tisíce hodin práce úředníků, těch nejlepších právníků a desítek dalších odborníků. Ti nejlepší experti v Legislativní radě vlády věnovali zákonu desítky hodin času, vydali řadu doporučení, které jsme do zákona dopracovali, a jejich konečný verdikt zněl, že vládě doporučují zákon schválit. Takto odbornou materii musí přece posuzovat odborníci, ne politici,“ sdělila Dostálová.

Stavební zákon podle ní představuje tak jako každý zákon kompromis, u kterého nikdo nebývá beze zbytku spokojený. „Obzvláště ve stavebním právu se střetávají desítky zájmů, které jdou často proti sobě, důležité je proto nedívat se na zákon jen skrze své dílčí zájmy, ale vidět ho jako celek. Jako příležitost, která nás na poli povolování staveb může vytáhnout zpět do Evropy ze společnosti afrických států,“ uvedla dále Dostálová.

Stále zůstává přes 300 rozporů. Na akademickou debatu ale není čas, říká Hamáček

Ministr vintra Jan Hamáček (ČSSD) při příchodu na zasedání vlády řekl, že MMR z jeho pohledu řadu připomínek k předpisu vypořádalo. „Stále zůstává přes 300 rozporů, ale stavební zákon je klíčová norma a dohodli jsme se, že to nechceme déle zdržovat,“ uvedl. Předpis podle něj „jde správným směrem“. „Nemá cenu trávit další měsíce akademickou debatou, pojďme to poslat dál a v případě zákonodárného procesu se ten zákon dá ještě upravit,“ dodal. MMR je podle Hamáčka připravené úpravy zapracovat prostřednictvím komplexního pozměňovacího návrhu.

Oslovené subjekty, kterých se zákon dotýká, se v hodnocení nové normy rozcházejí. Některé jsou přes drobné výhrady spokojeny. Jiným se naopak nelíbí například redukce stavebních úřadů či přílišný rozsah zákona, poukazují i na podle nich nedostatečnou památkovou ochranu.

Podle analytiků nový stavební zákon sice není ideální, ale řízení urychlí. Velký přínos je podle nich v digitalizaci, důležitá bude odbornost úředníků na stavebních úřadech i jejich dostatečná kapacita. Podle některých budou mít někteří účastníci řízení stále až příliš silné slovo.

Experti: Stavební řízení se zrychlí, možná na úkor veřejných zájmů

Stavební řízení se novým stavebním zákonem zrychlí, mohou být ovšem narušeny veřejné zájmy, například ochrana životního prostředí nebo veřejného zdraví. Velký přínos je v digitalizaci, důležitá bude odbornost úředníků na stavebních úřadech i jejich dostatečná kapacita.

„Pokud jde o avizované urychlení stavebního řízení, domníváme se, že v případě nabytí účinnosti nového stavebního zákona nastane. Otázkou však zůstává, zda to nebude na úkor veřejných zájmů, například ochrany životního prostředí či veřejného zdraví. V rámci urychlení a zjednodušení řízení má totiž dojít k odstranění většiny závazných stanovisek dotčených orgánů, tak jak jej známe dnes,“ uvedla advokátka společnosti Sedlakova Legal Tereza Drastichová.

Partner společnosti BDO Legal Jiří Šmatlák vidí velký přínos v plánované digitalizaci. „Problém je, že v návrhu předkládaném vládě stále zůstává řada zásadních připomínek, které dosud nebyly vypořádány. Navíc je návrh nové normy velmi rozsáhlý a má příliš mnoho vznesených připomínek,“ doplnil Jakub Kadlec z advokátní kanceláře Vilímková Dudák & Partners.

Oslovené subjekty, kterých se zákon dotýká, se v hodnocení nové normy rozcházejí. Některé jsou přes drobné výhrady spokojeny. Jiným se naopak nelíbí například redukce stavebních úřadů či přílišný rozsah zákona, poukazují i na podle nich nedostatečnou památkovou ochranu.

„Kraje sdílí obavu o adekvátní ochranu veřejných zájmů, kdy úprava jednotlivých oblastí je roztříštěna, řešena nesystematicky. Zvolená podoba přináší výrazně vyšší prostor pro případné korupční jednání, než je tomu při zachování současného modelu, v němž jednotlivé stavební úřady působí za přítomnosti kontroly politické i veřejné v daném místě jejich působnosti,“ uvedl dále první místopředseda Rady Asociace krajů ČR Jiří Běhounek.

Naopak většina oslovených developerů nebo stavebních firem, byť s výhradami, s podobou zákona souhlasí. „Ačkoli máme vůči návrhu nového stavebního zákona řadu výhrad, proti současnému stavu jde o jednoznačný posun vpřed,“ sdělila výkonná ředitelka Central Group Michaela Tomášková.